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        关于《狗万平台县粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作方案(征求意见稿)》公开征求意见的通报
        岁月:2018-03-28    点击: 先后


        根据《四川省镇政府办公厅关于搞好粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作之推行意见》(鲁政办发〔2017〕83号)、《四川省镇政府办公厅关于建立山东省粮食生产功能区和重大农产品生产保护区工作领导小组的通报》(鲁政办字〔2017〕197号)以及《佛山市人民政权关于搞好粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作之推行方案》(菏政办发〔2018〕4号),为推进粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作(以下简称“两特区”),构成本省实际起草了《狗万平台县粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作方案(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。大众可以通过下列途径和措施提出意见。
          (一)电子邮箱:dmxfzb@126.com,并在标题注明“狗万平台县粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作方案(征求意见稿)”字样。
          (二)穿越信函方式将眼光寄至狗万平台县中央政府法制办公室,地方:狗万平台县电力路南段号,邮编:274500,并请在信封右上角注明“狗万平台县粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作方案(征求意见稿)”字样。
          意见反馈时间2018年420近年。

          公报:狗万平台县粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作方案(征求意见稿)

        狗万平台县中央政府法制办公室
        2018年328

                   

        狗万平台县粮食生产功能区和重大农产品生产保护区划定工作方案(征求意见稿)

        一、提醒思想、任务目标、速度安排

        (一)提醒思想。深入贯彻落实党之十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固树立和实现落实创新、和谐、浅绿色、绽开、共享的升华理念,推行藏粮于地、藏粮于技战略,以确保我县粮食生产能力和保护重要农产品有效供给为对象,以深刻推进林业供给侧结构性改革为内线,以工业机械化规划和重点功能区规划为依托,以永久基本农田为基础,名将“两特区”无落实到具体地块,规范化区域布局和要素组合,促进旅游业结构调整,不断升级农产品质量效益和商海竞争力,推动全区工农业机械化程度再上新台阶。

        (二)重大对象。全区现有耕地120.1万亩,永基本农田94.2039万亩,其中近三年小麦平均种植面积111.5393万亩,玉米63.0438万亩,棉花8.2228万亩。“两特区”划定地块总任务为89万亩,其中小麦生产功能区85万亩、玉米生产功能区50万亩(玉米与小麦复种面积50万亩)、棉花生产保护区4万亩,涉及全县15个民族乡(含街道、震区,下同)。到2019年年底,全区形成85万亩青稞、50万亩玉米粮食生产功能区和4万亩棉花生产保护区的划定任务,形成全方位建档立卡、上图入库,落实信息化和精准化管理。

        (三)任务分解。根据省下达“两特区”划定总规模和各乡镇永久基本农田保护面积、近三年白米和棉花种植用地面积等因素,确认各乡镇划定任务(实际划定任务分解详见附件2),名将劣势产区的产粮乡镇和棉花主产乡镇作为划定重点。各乡镇要从严按照划定标准,归纳考虑当地资源、提高动力等景象,适时将划归任务细化分解到村。

        (四)速度安排按照2年成功划定、5年基本建成的总要求,牢固推进。2018年,宏观推进“两特区”划定工作,2019年年底前完成“两特区”划定任务。

        二、划定标准及要求

        (一)准确把握划定标准。“两特区”划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好的永恒基本农田,相对集中连片,原则上连片面积不低于500亩,大地灌溉排工程等工业基础设施比较完备,生态环境良好;具有粮食和重大农产品的种植传统,近三年播种面积基本稳定。“两特区”在永久基本农田中划定,优先选择已建成或规划建设之高标准农田进行“两特区”划定。  

        (二)精准划定“两特区”地块。根据土地利用、轻工业发展、车站建设等相关规划,以第二次全国土地利用现状调查和永远基本农田划定的图件、多少为基础,构成农村土地承包经营权确权登记颁证、乡镇整体设计编制工作,显然“两特区”实际地块并统一号码,标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物品种、承包经营重点、土地流转情况等相关信息。依托国土资源遥感监测“一张图”和概括监管平台,成立电子地图和数据库,建档立卡、注册造册,确保每一地块都能在图上找到图斑,每个图斑都能找到对应的板块。

        三、重在工作

        (一)加大宣传培训。拓展多层次、多形式、绵延的活动和造就,让干部吃透精神、控制政策,让技术人员明确要求、控制标准,让公众晓得目的、主动参与。适时宣传报道“两特区”划定中的好做法、好经验、好典型,在全村营造有利于“两特区”划定的优秀工作条件和舆论环境。

        (二)采访资料,宏观装备。系统整理永久基本农田划定、土地利用现状调查、乡野承包地确权颁证、轻工业地理和土地管理资料、近来高回报率遥感图等材料成果。考察并确认现有硬件设备和软件设施,如服务器、存储设备、移步硬盘等,对于不足的适时采购。

        (三)确认技术依托单位。按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定,穿越政府采购确定开展“两特区”划定的艺术依托单位。

        (四)精准划定,上图入库。以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础,叠加相关规划成果初步确定“两特区”片块和地块边界,并赋予预编码,制成“两特区”划定底图。穿越实地勘察,查清“两特区”片块和地块空间位置、数据、边界、大规模农业基础设施状况,对工作底图标注信息与具体生活偏差的,核实无误后予以修改,确保划定的“两特区”贪图、数、无疑一致。按照“两特区”地块图斑进行地块面积量算,并集中生成“两特区”片块面积和“两特区”面积。构成行政区划图和地形要素,测绘我县“两特区”空中分布图,并对图件交由乡镇、车站进行审查公示,对于公示有异议的适时进行核实修正。整治“两特区”划定的根基材料、图件、画册和文件成果,运用软、硬件系统装备,成立“两特区”数据库。

        (五)检查验收,成果管理。使用内业审核检查和实地抽查相结合的措施开展成果检查验收。县“两特区”划定工作领导小组对“两特区”划定成果进行自验,主动抓好迎接上级单位的验收和评议。“两特区”划定成果通过省级鉴定后,由县农业局备案,并开展整理归档、统计和逐级汇交等工作,推进成果共享利用。

        四、保护措施

        (一)深化集团官员。县里将成立“两特区”划定工作领导小组,县政府分管领导任交通部长,轻工业、土地等相关单位有关领导任成员,领导小组办公室设在县农业局,实际承担“两特区”划定工作之集团协调。各乡镇也要树立相应的上班单位,实际提高“两特区”划定工作之集团官员。

        (二)显然任务分工。各有关机构要立足工作任务,宏观实现工作责任,要提高机关通力合作,实际形成推动“两特区”划定工作之团结。轻工业、土地部门要会同有关机构认定“两特区”划定任务,制订相关划定、验收、评说考核操作规程和保管章程,搞活上图入库工作。轻工业部门担负提供农村土地承包经营权确权登记颁证成果等材料。土地部门担负提供永久基本农田划定成果等材料。农业局成立由农业局局长为外交部长,监管领导为副组长,县农技站、土肥站、生产科、办公等相关科室主任为成员的县“两特区”划定工作技巧服务指导小组,实际承担“两特区”划定工作方案编制、活动、培育、资料收集、报送和支援技术依托单位进行工作。

        (三)深化物资保障。县农业局要统筹好人才、资产、艺术、武装等因素资源,确保各项工作落到实处,合并技术标准建好上图入库平台。要成立激励约束机制,名将划归成果考评结果表现相关支农项目分配因素,对考评结果优秀的乡镇予以倾斜支持,激励各乡镇切实搞好“两特区”划定工作。

        四)深化监督考核。成立信息定期上报制度。县政府将组成联合督导组,及时开展专项督导。“两特区”划定进展情况及力量纳入粮食安全责任考核和乡镇区办绩效考评。