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关于印发狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单的通报
岁月:2019-08-02    点击: 先后

东政发〔2019〕17

狗万平台县人民政府

关于印发狗万平台县法治政府建设政府工作机构

义务清单的通报

各乡镇人民政府、大街办事处、震区管委会,县政府有关机构,县直有关单位:

经研究,现将《狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单》印发给你们,请认真贯彻执行。

狗万平台县人民政府

                          2019年731

狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单

坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,宏观实现党之十九大精神,宏观推进依法行政,建成职能科学、责任法定、总统严明、公开公正、反腐倡廉高效、依法诚信的自治政府,为我经济社会健康快速发展营造优良法治环境。

一、政府工作机构权责法定化

实践政府权责清单制度,落实政府工作机构职能科学、责任法定,确保权责一致。

政府工作机构权责依法确定

1.各工作机构对照法律法规规章、单位“三定方案”规定等,宏观梳理现行权责事项,以清单形式列出每项权责的称呼、编码、项目、根据、利用主体、挂图和监理措施等。

2.各工作机构权责的确认相应经过科学性、合理、合法性论证,并报狗万平台县委机构编制委员会办公室审核向社会公布。

)成立全面责任清单动态管理体制

1.责任清单公布后,要依据法律法规立改废释情况、单位和意义调整情况等,适时调整权责清单,并向社会公布。

2.对权责清单未明确,但依法由内阁工作机构管理的事情,政府确定具体工作机构担负该项事务。需列入权责清单的,按顺序办理。

二、邮政决策法制化

把民众参与、专门家根据、风险评估、合法性审查、国有讨论决定确定为主要行政决策法定程序,确保决策正确、先后正当、经过公开、义务明确。

)着重决策事项清单制度

政府上班机构应制定重大行政决策事项清单并向社会公布。

)成立全面重大行政决策公众参与制度

1.着重行政决策应当广泛征求公众意见。政府工作机构拟订决策草案,除依法不得明白的事情外,相应依据决定需要,穿越政府门户网站、政府信息公开栏、报刊、广播电视等多种渠道征求公众意见。

2.征求公众意见可以使用座谈会、人大、无疑走访、封面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、人心调查等多种艺术。

)成立全面重大行政决策专家根据制度

1.主题性、技术性较强的决定事项应当组织大家、专业机构论证必要性、可行性、科学性等。

2.所选专家应当在决定事项涉及领域具有针对性和安全性;所选第三方专业机构应当具备社会公信力。团组织大家根据的,可以使用论证会、封面咨询、委托咨询论证等措施。专门家、专业机构应当独立开展论证工作,成立、公平、正确地提及论证意见,并对所知悉的国度机密、商业秘密依法承担保密义务;提供书面论证意见的,相应署名、盖章。

)成立全面重大行政决策事项风险评估制度

1.政府工作机构应该依据决定事项可能产生之影响,对行政经济、社会长治久安、生态环境等方面的风险进行评估,并形成风险评估报告。

行政经济风险评估应当对行政资金的涌入额度、担负能力、资本效益等景象进行分析和评估,并提出相关意见和建议。

社会长治久安风险评估应当对决策可能引发的社会矛盾纠纷、群体性事件或者其它不平静因素予以评估,并提出相关意见和建议。

条件风险评估应当对决策可能造成的条件影响进行分析、试想和评估,并提出预防或者减轻不良环境影响之机关和办法。

2.风险评估报告建议暂缓决策或者终止决策的,开办单位应当报请部门主要领导作出继续决策、缓缓决策或者终止决策的决定。

)成立全面重大行政决策事项合法性审查制度

1.着重行政决策事项应当开展合法性审查。上班机构法制机构应当从以下方面开展合法性审查:决定事项是否符合法定权限;决定草案的演进是否实施相关法定程序;决定草案内容是否符合有关法规、法律、规章和国度政策的规定;其余合法性审查事项。

2.政府工作机构法制机构开展合法性审查时,可以邀请政府法律顾问及相关专家进行合法性咨询论证。

3.决定草案未经合法性审查或者经审查不合法的,不可提请讨论。

)成立全面重大行政决策事项集体讨论决定制度

1.着重行政决策事项草案应当经会议集体讨论决定。茶话会应当对决策草案作出通过、反对通过、修改、再次讨论或者暂缓的决定。决定暂缓的决定草案,开办单位可以根据现实情形变化提请再次讨论,是不是再次讨论由单位主要领导决定。

2.座谈决策草案事项时,可以邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问以及与核定事项相关的家或者公民代表参加或者旁听会议。茶话会参加人员的理念、茶话会讨论情况和决定应当如实记录,对决定有不同看法的,相应予以载明。

)着重行政决策事项公开制度

政府工作机构作出着重行政决策今后,除依法应当保密的外,相应依照政府信息公开的有关规定向社会公布。

)着重行政决策事项后评估

政府工作机构主要行政决策事项实施后,相应跟踪决策执行情况和推行效果,根据现实要求开展重点行政决策事项后评估,并形成决策之后评估报告。

三、行政执法规范化

成立全面责任统一、权威高效的行政执法体制,法律法规规章得到严格履行,各项违纪行为得到及时制止、审查和矫正,全民、法人和任何组织的官方权益得到切实保护,经济社会秩序得到实惠保护,邮政违法或不当行为显著滑坡,营造更加公开透明、专业有序、公正高效的自治环境。

)行政执法信息通报制度

1.政府上班机构按照“孰执法、孰公示”的标准,向社会全面、准确、适时公开执法单位、总统人员、总统职责、总统权力等信息,并自觉接受社会监督。

2.政府上班机构论证有关法规法规规章,构成法定职责,编纂并当着本部门的总统服务规范、总统流程图,显然执法事项名称、项目、根据、开办单位、代理程序和时限、扶贫渠道等信息。

3.政府上班机构依法委托执法的,相应通知受委托组织和总统人员的消息,委托执法的实证、事务、权限、为期、两者权利和无偿、法律责任等信息。

4.政府上班机构执法人员在总统时,必须主动出示执法证件,需出具行政执法文书的,积极告知当事人执法事由、总统依据、权利义务等内容。

)总统全过程记录制度

政府各工作机构应该通过文字、音像等记录形式,对行政执法的起步、调查取证、审查决定、直达执行等方方面面过程进行记录,记录要确保规范、官方、使得,并完善系统归档保存,形成执法全过程留痕和可回溯管理。

1.文字记录包括通过纸质或电子文件形式形成的行政执法文书、检测鉴定意见、专门家根据报告、证据材料等。

2.音像记录包括通过照相机、录音机、照相机、总统记录仪、视频监控等记录设备形成的人像、录音、拍摄、视频等。

)着重执法决定法制审核制度
   1.实现审核主体。政府上班机构作出重要执法决定前,应从严进行法制审核,未经法制审核或者查处未通过的,不可作出执法决定。各工作机构法制机构负责资金单位的首要执法决定法制审核工作。

2.确认审核范围。凡涉及重要公共利益,可能造成重大社会影响或引发重大社会风险,直接联系行政相对人或第三人重大权益,途经听证程序做出行政执法决定,以及案件情况复杂、涉及多个法律关系的,都要经过法制审核。

3.显然审核内容及审核程序。要结合本部门行政执法行为的种类、总统层级、所属领域、涉案金额等因素,制订重大执法决定法制审核目录清单,显然重大执法决定事项审核内容及流程。

4.法制审核机构完成审核后,谈及书面审核意见,行政执法承办单位要对法制审核机构提出的题目开展研讨,做到应有修正后再次报送法制审核。

)实现“孰执法谁普法”义务

政府工作机构应认真贯彻“孰执法谁普法”重点责任,圆满宏观“孰执法谁普法”上班责任制,压实行政执法人员执法普法工作责任,推进行政执法人员以案释法制度,执行执法普法责任倒查和义务追究。

)行政执法信息化建设
   增强信息化平台建设,形成执法信息网上录入、总统程序网上流转、总统活动网上监督、总统决定临时推送、总统信息统一公示、总统信息网上查询,落实对行政执法活动的目前性、经过性、竞争性管理。

四、其中监督制度化

坚持不懈用制度管权经营管人,坚持不懈决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

)圆满内部法制审核机制

1.上班机构在依法履行法定职权,对相关工作事项作出决定前,由本部门法制机构对人家进行审查,未经法制审核或法制审核不通过不得作出决定。

2.法制审核的规模:规范性文件,着重行政决策,着重执法决定,着重涉法事项,适用签订,以本部门名义作出且需要法制审核的任何事项。

3.单位法制机构开展法制审核后,认为审核事项符合规定的,应出具书面合法性审查意见;审查事项不符合规定的,可先与报送单位协商修改,商讨修改不成的,按规定出具书面合法性审查不予通过意见。

4.单位法制机构应对法制审核事项的相关材料进行立卷存档。

)成立全面内部监督问责机制

政府工作机构应该健全内部监督问责机制。对超越权限、违背程序、公用职权等表现,相应坚决予以纠正,并对相关责任人予以追责;涉嫌犯罪的,适时移送司法机关。

五、表监督常态化

政府上班机构应该自觉主动接受人大监督、民主监督、行政监督、反垄断法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。

)加大监督渠道

1.积极邀请行政执法社会监督员现场参与本部门的首要行政执法活动。

2.历年定时组织进行“总统开放日”,特邀人大代表、政协委员、媒体记者及群众代表走进本单位,倾听意见建议。

3.穿越单位网站、微信微博公众号、信箱等多种渠道向社会公布投诉电话、报道地址及电子邮箱,适时受理和办理社会举报、意见和建议,并保证渠道的行之有效畅通。

4.应积极创新监督措施,改善行政执法工作。

)宏观监督反馈机制

政府上班机构要全面监督反馈机制,把监督事项在代理完毕后应当及时申报,增长监督的质和功力。

六、法制队伍建设现代化

政府上班机构应该按照法治政府建设要求,圆满法制工作单位,布局专业人员。

)增强法纪机构和武装建设

1.应设立法制机构负责法制工作。

2.单位法制机构的人手配备应与担负的上班职责相适应,配齐配强专业化人才,新进入法制机构工作人员须取得国家法律职业资格。

3.富于表达法律顾问、公职律师的打算。

)法律知识学习制度化

1.成立全面领导干部及工作人员学法用法制度。

2.要提高对本部门行政执法人员职务培训工作。

重大领导要执行推进法治建设重要性责任人职责,办案推进本部门法制建设各项工作,带头尊法、入学、用法、依法。

政府联合领导政府各单位法治政府建设工作,政府各工作机构要抓好资产清单贯彻落实,县委全面依法治县委员会办公室实际承担督和考核工房。

公报:1.狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单

艺术

2.狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单

细则

公报1

狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单督艺术

根本章    

根本枝  为进一步加紧建设法治政府,宏观推进依法行政,为我经济社会健康向上营造优良法治环境。根据《佛山市法治政府建设政府工作机构责任清单》、《狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单》,构成我上班求实,制订本办法。

老二枝  成本办法适用于全区各级政权单位的自治政府建设及依法行政工作,县委全面依法治县委员会公室实际承担监督和考核工作。

先后三枝  法治政府建设政府工作机构责任清单监督上班要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高“四个意识”,坚决“四个自信”,形成“两个维护”,宏观实现落实中央宏观依法治国委员会会议精神,控制被监督单位主要领导履行推进法治建设重要性责任人职责及单位推进法治政府建设工作情况,促进被监督单位依法行政水平的增长。

先后四枝 法治政府建设政府工作机构责任清单监督上班要点遵守突出重点、实在、以督促干、强调实效、合同落实的标准,确保监督上班之深刻性。

老二章  监督工作局面

先后五枝  实现落实中央宏观依法治国委员会、市委全面依法治省委员会、省委全面依法治市委员会县委全面依法治县委员会茶话会精神状态。

先后六枝  各工作机构主要领导履行推进法治建设重要性责任人职责情况。

先后七枝 各工作机构实施《狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单》动静。

先后八枝  政府决策者交办的任何监督事务。

先后三章 监督工作程序

先后九枝  法治政府建设政府工作机构责任清单监督上班分为年度监督和专项监督

(一)寒暑监督。对实现落实全面依法治决定部署和策略措施及《狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单》有关落实情况进行宏观督促检查。

(二)专项监督。对宏观依法治决定部署和策略措施工作实现情况及依法行政过程中出现的题目开展监督。监督工作第一采用书面督察、无疑督察等措施开展。穿越倾听反映、查阅资料、浏览台账、无疑走访艺术,把握监督事务的推进落实情况

先后十枝  监督单位在督察结束之后及时向被监督单位反映督察结果,对生活的题目督促其限期整顿。监督单位对监督察觉的题目及时进行自查整改并及时名将整改情况报送督察部门。

先后十一枝  监督单位可以通过简报、专报等形式向上级机关和本级纪检监察机关、团组织人事等单位通知督察情况或者发现的题目,表现对被督察单位及他负责人考核评价的第一参考或者监督问责的第一依据。

先后四章  监督工作制度

先后十  告知制度。监督单位要将监督动静及时形成专报,报送委全面依法治国会有关负责人。

先后十  照会制度。监督单位要将监督考核结果在每年委依法治国会办公名义对去年度全法治政府建设政府工作机构责任清单监督上班情况在全范围内进行通报。

先后五章  

先后十  监督单位要依据工作求实情形不断优化完善监督推行细则。

先后十  成本办法由宏观依法治国会办公室负责解释。

先后十 成本办法自印发的日起施行。

公报2

狗万平台县法治政府建设政府工作机构责任清单督细则

    密切      品种              

序号

成份项名称

成份值

计分方法

得分

配图量

一、政府工作机构权责法定化
(10成份)

1

责任清单梳理情况。

2

没有梳理权责清单扣2成份

2

责任清单论证情况。

2

责任清单没有相关研究记录、制订材料的扣2成份

3

责任清单管理制度建立情况。

2

未建立全面责任清单动态管理体制扣2成份。

4

责任清单向县编办报送审核并向社会公布情况。

4

未向县编办报送审核扣2成份,未向社会公布扣2成份。

二、邮政决策法制化 (25成份)

1

制订重大行政决策事项清单并向社会公布情况。

3

未制定重大行政决策事项清单扣3成份,未及时向社会公布扣1成份。

2

做到的首要行政决策事项是否通过多种渠道、多种艺术广泛征求社会群众意见。

3

做到的首要行政决策事项未向社会群众广泛征求意见每件扣1成份,扣完为止。

3

做到专业性、技术性较强的的首要行政决策事项组织大家根据情况。

4

做到专业性、技术性较强的的首要行政决策事项未组织大家根据每件扣2成份,扣完为止。

4

着重行政决策事项是否经过最初风险评估。

3

着重行政决策事项未经过最初风险评估每件扣1成份,扣完为止。

5

单位法制机构是否对主要行政决策事项进行合法性审查,并邀请政府法律顾问及相关专家参与。

4

单位相关部门未对主要行政决策事项进行合法性审查,并邀请政府法律顾问及相关专家参与每件扣2成份,扣完为止。

6

成立重要行政决策事项集体讨论制度并经集体讨论作出情况。

4

未建立重要行政决策事项集体讨论制度扣4成份,未经集体讨论作出每件扣1成份,扣完为止。

7

做到重要行政决策事项后,除依法应当保密的外,向社会公布情况。

4

做到的首要行政决策事项未向社会公布之每件扣1成份,扣完为止。

三、行政执法规范化
(25成份)

1

向社会公开执法单位、总统人员、总统职责、总统权力等信息情况。

2

总统信息未向社会公布之扣2成份,通告内容不全的扣1成份。

2

编纂执法指南、总统流程图,显然执法事项名称、项目、根据、开办单位、代理程序、为期及救济渠道等信息情况。

3

未编制的扣3成份,编纂不完善的扣1成份。

3

在总统活动中,是不是存在未出示执法证件,未告知当事人相关权利义务的状况。

2

在总统活动中,存在未出示执法证件,未告知当事人相关权利义务的状况的每一件扣1成份,扣完为止。

4

总统活动全过程记录,并将执法案卷整理规范到位情况。

3

总统活动记录不到位,证据留存不全扣2成份,总统案卷整理不规范扣1成份。

5

成立重要执法决定法制审核制度,做到执法决定前经法制审核同意,并出具书面审核意见情况。

4

未建立重要执法决定法制审核制度扣2成份,做到执法决定前未经法制审核同意,并出具书面审核意见每一件扣1成份,扣完为止。

6

实现“孰执法谁普法”上班责任制,在总统活动中形成以案释法状态。

2

未建立“孰执法谁普法”上班责任制扣1成份,在总统活动中未形成以案释法扣1成份。

7

增强行政执法信息化平台建设情况,形成执法信息网上录入、总统程序网上流转、总统活动网上监督、总统信息统一公示、总统信息网上查询等。

2

行政执法信息化平台建设不健全的扣2成份。

8

本部门群体性上访事件情况。

3

出现群体性上访事件,对社会造成负面影响之扣3成份。

9

行政诉讼案件、复议案件处理情况。

4

因本部门责任导致行政诉讼案件败诉、复议案件被纠错的,一件扣2成份,扣完为止。

四、其中监督制度化
(15成份)

1

成立全面部门内部法制审核制度,显然部门内部法制审核的规模情况。

4

未建立法制审核制度扣4成份,未明确法制审核范围扣2成份。

2

经法制审核后,是不是出具合法性审查意见或审核不予通过的稽审意见。

4

经法制审核后,未出具合法性审查意见或审核不予通过的稽审意见的每一件扣1成份,扣完为止。

3

是不是对法制审核事项的相关材料进行立卷归档。

3

法制审核事项档案整理不到位的每一件扣1成份,扣完为止。

4

是不是建立全面部门内部监督问责机制。

4

未建立部门内部监督问责机制的扣4成份。

五、表监督常态化
(10成份)

1

积极邀请行政执法社会监督员参与本部门的首要执法活动情况。

1

没有邀请行政执法社会监督员参与本部门的首要执法活动资料之扣1成份。

2

定时组织进行“总统开放日”宣传情况。

2

没有集体进行“总统开放日”宣传材料的扣2成份。

3

向社会公布监督联系方法情况。

2

未向社会公布监督联系方法的扣2成份。

4

把监督事项在代理完毕后,适时主动开展举报情况。

2

把监督事项在代理完毕后,未及时主动开展举报的每一件扣1成份,扣完为止。

5

网络舆情相关情况。

3

对网络舆情突发事件处理不当,对社会造成负面影响之,扣3成份。

六、法制队伍建设
现代化
(15成份)

1

开办专门的法制机构负责法制工作情况。

3

未设立专门的法制机构的扣3成份。

2

是不是具有法学专业背景的上班人员从业法制工作,人口数量与从事的上班职责是否相适应。

3

现代化具有法学专业背景的上班人员从业法制工作之扣2成份,法制工作人员数量较少,与工作职责不相适应扣1成份。

3

聘请专业法律顾问,法律顾问是否真正参与法制工作情况。

3

未聘请法律顾问的扣2成份,聘而不用之扣1成份。

4

成立全面领导干部及工作人员学法用法制度情况。

3

未建立全面领导干部及工作人员学法用法制度扣3成份。

5

是不是定期组织对本部门行政执法人员开展法制培训。

3

没有定期组织培养之扣3成份,培育深造考试记录材料不全的扣2成份。

七、加分情况(20成份)

1

单项法制工作杰出经验发言情况。

6

单项法制工作在举国上下会议中做天下第一经验发言的,加5成份;在全场会议中做天下第一经验发言的,加3成份;在全区会议中做天下第一经验发言的,加2成份。

2

法制工作获得领导肯定情况。

6

法制工作获得地方领导批示肯定的,加5成份;拥有省部级领导批示肯定的,加3成份;拥有市厅级领导批示肯定的,加2成份

3

重大领导出席情况

4

重大领导每出庭一次加2成份,最多加4成份。

4

在实现“孰执法谁普法”的执纪责任制中以案释法活动情况

4

构成全国法制宣传日暨“江山宪法日”、法律法规颁布纪念日等异常时刻和第一时间重点,拓展各项以案释法活动并取得较好社会意义的,加4成份

备注:同一典型经验重复发言、一再批示的,就高不就低,不重复加分。

(此件公开发表)

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照抄:县委各单位,县人大常委会,政协,县法院,县检察院,县人武部。

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狗万平台县人民政府办公室                    2019年731日印发

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